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運用好“四種形態” 推進全面從嚴治黨

2017-03-01 08:37:31

□  李昆裕

全面從嚴治黨,是以習近平同志為總書記的黨中央作出的戰略部署,是加強黨的領導,協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的根本保證,執紀監督“四種形態”就是把從嚴治黨、把紀律挺在前面的具體化。玉溪要實現跨越發展,完成四屆五次黨代會提出的任務,關鍵在黨,關鍵在各級領導班子和領導干部。我們必須把紀律和規矩挺在前面,讓紀律真正成為不可逾越的底線和帶電的高壓線,為玉溪跨越發展提供堅強政治和組織保障。

四種形態指引+黨委紀委同向發力。責任清則工作明,用好“四種形態”,特別是第一種形態,黨委、紀委都有責任,黨委負主體責任,紀委責無旁貸。不能干部一出問題,黨委就“把挑子撂給紀委”,紀委也不能只埋頭盯著“碗里”,而忽略了整體和全局。用好“四種形態”,黨委和紀委各有側重,只有真正形成黨委統一領導,紀委監督執紀問責,黨委工作部門各司其職,黨的各級組織都擔起責任的工作局面,才能為全面從嚴治黨打牢基礎。

運用好“四種形態”,關鍵是落實第一種形態。第一種形態是全面從嚴治黨的第一道防線,它所對應的苗頭性、傾向性問題,越早處理越主動,并且第一種形態所做的工作都是基礎性工作,因此說關鍵在第一種形態。在落實“第一種形態”的時候要處理好幾個突出的問題,也是紀檢干部在實踐過程中經常性遇到的問題,一是要克服重懲處、輕教育等錯誤的認識,解決問題,關鍵還得抓好教育引導;二是要克服人情等因素的困擾,要堅持講黨性原則,對黨、對事業、對同志負責;三是要克服拿捏不好分寸的問題,就應該做到以黨規黨紀為基本遵循,既要有“直言不諱”的魄力,見事見人見物,也要有“巧妙的方法”,做到以黨性育人、以紀量人、以情感人和以理服人;四是要克服不敢擔當,不敢直面問題的心理,一針見血指出問題所在,擊中要害,取得應有的教育效果。同時,落實“第一種形態”,還要緊密結合“兩個責任”,把黨委的主體責任、紀委的監督責任、組織部門的干部選用和宣傳部門的輿論引導統一起來,形成有效管用的協作機制,使紅臉出汗、咬耳扯袖規范化、經常化。

用好第一種形態決不能放松后三種形態。第一種形態是基礎,后三種形態是保證。四種形態是一個有機整體,各防線之間層層遞進、相輔相成、寬嚴相濟,共同發揮作用。強調用好第一種形態,絕不意味著放松后三種形態,尤其是第四種形態。必須保持懲治腐敗的高壓態勢,對嚴重違紀涉嫌違法的絕對不能手軟,懲治手段任何時候都要保持力度不減、節奏不變、尺度不松。

厘清認識,規范程序,建立健全成熟協調的運作機制。思想是行動的先導,如果對“四種形態”的理解不全,行動上就會錯位、越位和缺位,因此紀檢部門要進一步明確“四種形態”的適用范圍和程序,壓縮自由裁量的空間,體現出執紀的嚴肅性和公平性。監督執紀“四種形態”是落實全面從嚴治黨的重要舉措,需要各級各部門共同努力,進一步形成黨委牽頭、紀委主抓、黨內各部門共同參與的協調機制,健全談話函詢的提醒、教育和警示功能。談話函詢后,要認真核實情況,同時也要建立函詢信息管理系統,將每次談話函詢情況納入其中,實行動態管理。

“四種形態”來自深刻的學思踐悟,為深入推進全面從嚴治黨提供了科學的方法和具體路徑。各級組織、廣大黨員領導干部應堅守責任擔當,認真貫徹落實,使黨規黨紀的提醒和勸誡和懲處作用逐漸覆蓋全體黨員,讓黨員的思想行為能及時得以匡正和校準,最大限度保證大多數黨員干部不出軌、不出界,維護黨的集體整體健康,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

(作者為中共玉溪市委黨校理論教研室主任、副教授)

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